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中國科學院科技成果轉移轉化重點專項項目管理辦法

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第一章  總  則

第一條  根據《中國科學院促進科技成果轉移轉化專項行動實施方案》(科發促字〔2016〕37號),設立中國科學院科技成果轉移轉化重點專項(簡稱“弘光專項”)。

第二條  弘光專項由院科技促進發展局(科發局)牽頭,會同院機關相關部門和院國有資產經營有限責任公司(國科控股)組織實施。

第三條  弘光專項實行項目法人責任制,項目承擔單位法定代表人全權負責項目的具體實施過程管理,科發局僅對項目的階段成果和終期目標進行評估與驗收。根據評估結果,專項經費以分階段或一次性后補助獎勵的方式,撥付給項目承擔單位統籌使用。

第二章  項目遴選

第四條  弘光專項面向國家重大需求、面向國民經濟主戰場,聚焦已取得突破并具有相當引領帶動作用的重大戰略技術與產品,優先支持我院戰略性先導科技專項和院屬科研機構“一三五”重大科技成果的轉移轉化,通過技術集成、工程化開發和市場應用及推廣,力求產出一批經濟社會效益顯著的重大示范轉化工程。

第五條  科發局負責向全院征集弘光專項的項目建議。院機關相關部門負責推薦戰略性先導科技專項的成果,院屬科研機構負責推薦本單位“一三五”取得的重大成果。弘光專項支持的科技成果轉移轉化,必須已經完成技術可行性的示范驗證(技術成熟度TRL>7)。

第六條  科發局會同院機關相關部門和國科控股對所征集的項目建議進行盡職調查,提出弘光專項候選項目清單,報請促進科技成果轉移轉化專項行動聯席會議(以下簡稱“聯席會議”)審議,批準后啟動立項程序。

第三章  立項程序

第七條  科發局在前期考察調研基礎上指導候選項目承擔單位編制“商業計劃書”。項目承擔單位應為獨立法人的院屬科研機構(項目法人),項目承擔單位的法定代表人可指定項目負責人,項目負責人對項目承擔單位負責。

第八條  科發局會同聯席會議成員單位邀請相關領域和行業專家,對候選項目“商業計劃書”進行可行性論證。項目承擔單位法定代表人和項目負責人均應到場參加論證并共同接受專家質詢。

論證過程中,國科控股從投資者的角度提出專業的意見和建議。對于“中國科學院科技成果轉移轉化基金”及國科控股發起或參與設立的其它基金決定投資的項目,弘光專項將優先予以支持。

第九條  科發局根據論證結果,商條件保障與財務局(條財局)形成立項建議,提出專項經費后補助方案,起草項目任務書并與擬承擔單位落實任務書中各項內容,報聯席會議審批。

第十條  經批準,科發局與項目承擔單位正式簽署項目任務書。項目承擔單位應按照任務書的要求,多方籌集成果轉化所需資金并提供相關條件保障,積極組織研發、轉化、市場團隊按計劃的時間節點完成預定目標。

第十一條  對于已有一定規模的實際應用并已驗證其經濟可行性的轉移轉化成果(TRL>8),弘光專項主要支持其在國家急需解決的、影響經濟社會發展的重大問題上進一步推廣應用。項目執行期一般為12-18個月,將根據解決問題的顯示度給予一次性后補助獎勵。

對于經濟性尚未得到實際應用檢驗的成果,弘光專項將支持項目承擔單位選取事關重大公共利益或重大產業技術問題開展示范驗證。項目執行期一般為18-24個月,根據所取得的成效,經評估分階段給予后補助獎勵。

第十二條  弘光專項支持的項目,原則上應有社會優勢資源參與,鼓勵項目承擔單位聯合院內其它科研機構和院、所投資企業,聯合社會企業和相關的科研院所、高等院校等組成研發聯合體,加強跨學科合作,促進創新鏈與產業鏈、資金鏈的緊密銜接。

項目承擔單位在項目實施前,應與其它參加單位簽署“課題任務書”或合作協議,約定項目實施過程中知識產權及成果歸屬,保護各方權益。

第四章  評估、驗收與獎勵

第十三條  科發局對弘光專項實行個性化的專人管理,每個項目設項目經理1人,作為“甲方代表”聯系項目法人和項目負責人,跟蹤項目進程,隨時提供必要的協調服務。

第十四條  項目經理根據項目任務書規定的時間節點,對項目進展情況組織評估;或根據項目法人的書面請求,對任務書進行1次調整,并按照調整后的時間節點組織評估。調整后,一次性后補助獎勵的項目總執行期不得超過24個月,分階段后補助獎勵的項目總執行期不得超過36個月。

第十五條  對于一次性后補助獎勵的項目,評估與結題驗收相結合,按照以下程序進行。

(一)項目承擔單位于既定的項目完成之日起30天內主動提交結題申請。申請材料應包括完整的技術報告、實施效果證明、目標驗收方法、以及經費使用情況等。

(二)項目經理完成形式審查后,科發局會同相關部門組織專家對項目完成效果進行評估,驗證其是否解決了國家急需的、影響經濟社會發展的重大公共利益或重大產業技術問題,并形成評估意見。

(三)科發局根據上述評估意見形成項目驗收結論,并根據該項目所解決問題的影響力和顯示度提出后補助獎勵經費的建議,報聯席會議審議。審議結果經分管院領導批準后,條財局據此向項目承擔單位撥付獎勵經費。

第十六條  對于分階段后補助獎勵的項目,增加分階段中間評估環節。

(一)項目承擔單位按照既定的階段性目標完成期限,主動提交書面的評估申請。

(二)項目經理按照項目任務書約定的程序和方法組織中間評估(不作財務評估)。

(三)對中間評估達標的項目,科發局將根據事先備案的項目經費后補助方案編制預算,經由條財局審核后撥付至項目承擔單位。

(四)中間評估未達標的項目,科發局商項目承擔單位同意,可中止執行,也可繼續執行至下一階段目標節點一并評估,如果達標一并獎勵。

第十七條  弘光專項的項目驗收,將根據最終目標完成情況的評估結果,形成以下驗收結論。

(一)在規定的期限內完成項目任務書規定的各項工作內容并取得預期效果(顯示度和影響力),評估達標,驗收合格。

(二)在規定的期限內完成項目任務書規定的主要工作內容,但未能完全取得預期效果(顯示度和影響力);或經批準調整項目期限和項目內容,完成調整后各項工作并取得預期效果;評估基本達標,驗收基本合格。

(三)除上述情形外,凡未能按期實現項目任務書規定目標的,評估不達標,驗收結論為不合格。

第十八條  驗收為“合格”的項目,條財局組織對項目經費使用情況進行審計,包括外部資源實際到位情況,根據審計結果向項目承擔單位撥付獎勵經費;驗收為“基本合格”的項目,酌情核撥部分獎勵經費;驗收為“不合格”的項目,不能獲得后補助,由項目承擔單位自行承擔前期投入的風險。

項目承擔單位應嚴格執行國家、院有關財務制度的規定,管理和使用好后補助獎勵經費。

第十九條  項目承擔單位對提供的驗收(評估)文件、資料、數據的真實性和準確性負責,如發現弄虛作假,驗收不合格,并追回騙取的獎勵經費。

第五章  知識產權管理

第二十條  弘光專項的項目法人應有專門人員負責其知識產權的管理工作,或委托中國科學院知識產權運營管理中心負責,立項前做好知識產權策劃,項目執行中做好知識產權跟蹤與預警,驗收后做好知識產權運營與保護。

鼓勵項目承擔(參加)單位將知識產權運營工作委托給中國科學院知識產權運營管理中心或國科控股的知識產權運營機構,按照市場化的方式約定責權利。

第二十一條  項目承擔單位應建立規范的科學數據和科技報告檔案,建立項目科技資源的匯交和共享機制,按照國家有關規定提交年度科技報告,上報項目有關數據和成果。科發局將據此建立健全弘光專項成果數據庫,實現信息公開、資源共享。

第二十二條  科發局有義務對弘光專項的技術、產品、專利和標準等成果組織宣傳推廣。項目承擔(參加)單位應積極參加中國科學院主辦的各類展會、交易會、對接會等,展示應標注“中國科學院科技成果轉移轉化重點專項資助”字樣及項目編號,并作為評估或驗收時的確認依據。

第二十三條  對于涉密項目溢出成果的轉移轉化及其在轉移轉化過程中形成的新成果和知識產權,應按照《科學技術保密規定》執行。

第六章  附  則

第二十四條  本辦法由科技促進發展局負責解釋。

第二十五條  本辦法自印發之日起施行。

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